9月1日起開(kāi)始施行的《深圳市戶(hù)外廣告管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)一定程度上對LED廣告屏帶來(lái)的光污染帶來(lái)管理依據。深圳市城管局回復稱(chēng)，光污染在國內外都有，而在國內尚未有專(zhuān)門(mén)的法規進(jìn)行限制。深圳市通過(guò)制定新的廣告管理辦法，用地方條例的方式對LED廣告屏的進(jìn)行立法管理，有一定進(jìn)步。

 

　　《辦法》中明確面積為10平方米以上的廣告招牌由市城管局負責審批，同時(shí)配套出臺新的《深圳市戶(hù)外廣告設置指引》，該指引將在近期政府公報中對外發(fā)布，由深圳市城管局、市規土委、市交委三部門(mén)聯(lián)合制定。另外，去年9月深圳市已經(jīng)出臺福田、羅湖、南山、鹽田及深圳北站的LED屏規劃方案，目前正在啟動(dòng)原特區外的規劃方案，預計明年全市的規劃將出臺。一旦方案出臺將按照規劃嚴格執行，方案將全市劃分為禁止、適度、控制三種區域，規劃為5年期。

 

　　LED屏需安裝亮度調節裝置

 

　　新的管理辦法規定，設置電子顯示屏廣告的，應當符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標準，安裝亮度調節裝置，科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間。如違反該條款，未安裝亮度調節裝置或者未按批準文件要求控制亮度和使用時(shí)間的，責令限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元罰款。另外，對提供虛假材料騙取批準文件、不按該辦法規定要求設置或者發(fā)布戶(hù)外廣告、拒不履行發(fā)布公益廣告義務(wù)等行為，將載入不良行為記錄數據庫。

 

　　寶安區城管局稱(chēng)，以前沒(méi)有相應法律法規出臺和具體的設置要求，因此在審批LED屏時(shí)參照普通墻體廣告設置，接到投訴后還是根據感官上的感受調整，現在出臺了新管理辦法，有數據可循。但也要考慮居民的實(shí)際情況進(jìn)行調整。比如，在公共場(chǎng)所、道路邊上，就要跟交警交換意見(jiàn)，按照亮度、頻閃等檢測，看是否影響行車(chē)安全等。自從戶(hù)外LED屏的審批權上交之后，寶安區有一塊LED屏獲批，并按照新的標準設置。由于該屏幕尚未投入運作，暫時(shí)也不知道新的標準是否能夠滿(mǎn)足市民的需求。

 

　　“500坎德拉(發(fā)光強度單位)這一標準是否合適，要在實(shí)踐中摸索后再反饋。”何濤表示，國家沒(méi)有統一標準，地方只能自己探索。何濤介紹，不同規劃區有不同數值，從100坎德拉到500坎德拉不等，從數據設置方面有一定的進(jìn)步，但是可能與市民期望還有一定差距，因為有的人認為暗了，有的人認為亮了。另外，具體的數據還將在明年的全市規劃中做一定調整。

 

　　控制戶(hù)外屏增長(cháng)數量

 

　　何濤介紹，目前全市10平方米以上的廣告牌審批權已上交，全市LED規劃正在制定，一旦出臺將嚴格執行。2011年大運會(huì )，全市進(jìn)行環(huán)境提升，環(huán)境景觀(guān)有新要求，LED屏規劃要符合深圳市整體規劃，設置LED就要跟街道的景色相互協(xié)調，在考量新設立時(shí)要匹配。

 

　　在不少基層單位看來(lái)，統一規劃更有利于工作的開(kāi)展以及監管。坪山新區城管局工作人員稱(chēng)，在區內的繁華商業(yè)區，商家肯定都想往上掛，現在就有不少企業(yè)提出建LED屏的需求。但是審批權市一級負責，區一級單位無(wú)權受理，希望能更高標準，更科學(xué)，如不控制就會(huì )亂。龍崗區城管局相關(guān)工作人員稱(chēng)，由市里統一規劃，更有利于市容景觀(guān)。

 

　　根據去年9月底LED專(zhuān)項規劃，規劃區戶(hù)外LED顯示屏在現有數量的基礎上，至2020年，戶(hù)外LED顯示屏總體新增數量不得超過(guò)50塊，其中，主要片區戶(hù)外LED顯示屏新增數量不得超過(guò)40塊，重要路段戶(hù)外LED顯示屏新增數量不得超過(guò)10塊。規劃要求新增戶(hù)外LED顯示屏年增長(cháng)率不宜超過(guò)5～7塊。

 

　　該規劃同時(shí)明確了居民區與LED屏間的關(guān)系，當顯示屏設置位置前方100米范圍內有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶(hù)時(shí)，則該位置禁止設置顯示屏;當顯示屏設置位置前方150米范圍內有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶(hù)時(shí)，則應適當降低顯示屏亮度，并盡量設置為靜態(tài)顯示屏。該規劃將與正在啟動(dòng)制定的針對原特區外的設置規劃，構成全市規劃方案。